CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 320 / 2014

Dosar nr. 379 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.45 din 26.03.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea anexei la Ordonanţa Guvernului nr.7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul introducerii clarificărilor necesare astfel încât să fie asigurată decuplarea formării preţurilor în cadrul pieţei concurenţiale de formarea preţurilor în cadrul pieţei reglementate.

Aceste clarificări vizează un element al formulei de calcul pentru veniturile suplimentare, şi anume volumele de gaz din producţia internă vândute consumatorilor noncasnici (VGCNC).

Potrivit Notei de fundamentare, întrucât formula de calcul nu precizează pe care piaţă se realizează vânzarea respectivă, producătorii de gaze naturale au oferit spre vânzare pe piaţa concurenţială cantităţi de gaze naturale la preţuri egale cu cele stabilite prin Hotărârea Guvernului nr.22/2013 pentru cantităţile de gaze naturale destinate pieţei reglementate, inactivând principiul de formare a preţurilor pe piaţa concurenţială pe baza cererii şi a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurenţiale, principiu prevăzut la art.177 alin.(1) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările ulterioare.

2. La titlu, întrucât proiectul vizează doar modificarea anexei la Ordonanţa Guvernului nr.7/2013, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară reformularea acestuia, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă

pentru modificarea anexei la Ordonanţa Guvernului nr.7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale”.

3. La preambul, din considerente de ordin gramatical, fiecare dintre alineate trebuie să înceapă cu majusculă.

Totodată, referitor la sintagma „agenţi economici” folosită în cadrul primului alineat, semnalăm că, în conformitate cu prevederile art.21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.198/2005, cu modificările ulterioare, denumirea actuală este aceea de „operatori economici” şi, prin urmare, trebuie folosită această denumire.

La al treilea alineat, sugerăm revederea textului, întrucât prin referirea la „volumele destinate consumatorilor noncasnici din piaţa reglementată”, acesta nu se corelează cu textul propus la art.I  pentru VGCNC, care vizează „piaţa concurenţială sau piaţa centralizată”.

La acelaşi alineat, având în vedere, pe de o parte, că termenul „stipulat” nu este specific actelor normative, iar pe de altă parte că principiul potrivit căruia preţurile se formează pe baza cererii şi a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurenţiale nu este prevăzut ca atare în art.177 alin.(1) din Legea nr.123/2012, cu modificările ulterioare, propunem înlocuirea sintagmei „principiu stipulat în mod expres în cuprinsul art.177 alin.(1) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012” prin formularea „principiu prevăzut la art.177 alin.(1) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările ulterioare”.

Precizăm, totodată, că Legea nr.123/2012 a suferit intervenţii legislative,  sub forma modificărilor, ceea ce trebuie menţionat în cuprinsul textului.

4. La art.I, pentru rigoarea redactării, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

            „Art.I. - Anexa la Ordonanţa Guvernului nr.7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.53 din 23 ianuarie 2013, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se înlocuieşte cu anexa la prezenta ordonanţă de urgenţă”.

Anexa la ordonanţa de urgenţă urmează a fi redată după art.II, marcată, astfel:

 „Anexă

 (Anexa la Ordonanţa Guvernului nr.7/2013)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.320/27.03.2014